ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И РЕДА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРОВЕРКА НА ДЕКЛАРАЦИИТЕ И ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И В ОБЩИНА МАКРЕШ

ОДОБРЯВАМ:КМЕТ НА ОБЩИНА МАКРЕШ

ВЪТРЕШНИ ПРАВИЛА
ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И РЕДА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРОВЕРКА НА ДЕКЛАРАЦИИТЕ И ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ И В ОБЩИНА МАКРЕШ

Глава 1
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1. Вътрешните правила за организацията и реда за извършване на проверка на декларациите и за установяване на конфликт и интереси в община Макреш, наричани по нататък вътрешни правила, уреждат организацията и редът за извършване на проверка на декларациите по чл. 35,ал 1,т.1-4 от Закона за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество /ЗПКОНПИ/ и за установяване на конфликт на интереси
(2) Вътрешните правила се отнасят за следните лица:
1. Секретарят на общината;
2. Служителите в общинска администрация Макреш, с изключение на служителите, които заемат технически длъжности;
3. Представители на общината в органите на управление или контрол на търговски дружества с общинско участие в капитала или на юридически лица с нестопанска цел, когато не попадат в обхвата на чл. 6, ал. 1 от ЗПКОНПИ и са назначени с акт на кмета на общината;
4. Управителите или членовете на органите на управление или контрол на общински предприятия и ръководителите на техните териториални поделения, както и на други юридически лица, които са бюджетни организации по смисъла на § 1,т.5 от допълнителните разпоредби на Закона за публичните финанси, когато не попадат в обхвата на чл.6,ак1 от ЗПКОНПИ и са назначени с акт на кмета на общината;
5. Кметските наместници.
(2) С правилата се уреждат също и работата на комисията по § 2, ал 5 от ДР на ЗПКОНПИ, във връзка с чл. 11, ал. 1, т.2 от Наредбата за организацията и реда за извършване на проверки на декларации и установяване на конфликт и интереси /НОРИПДУКИ/ при Община Макреш, съхраняването, обработването и данните и унищожаването на декларациите на лицата по ал, 1м т, 1-5 кметът на общината:
1. Утвърждава със заповед тези вътрешни правила и при необходимост ги изменя, допълва и отменя;
2. Назначава комисия по § 2, ал 5 от ДР на ЗПКОНПИ, във връзка с чл.11,ал1, т.2, чл. 16, ал.1 и чл.23, ал. 1 от НОРИДПДУКИ с наименование „Комисия за проверка на декларациите и установяване на конфликт на интереси на лица по § 2, ал. 1 от ЗПКОНПИ в община Макреш“, наричана за краткост в тези вътрешни правила „ комисията“;
3. Утвърждава образци на декларациите по чл. 35, ал. 1, т.1 и т. 3 от ЗПКОНПИ съответно за несъвместимост и промяна в декларираните обстоятелства по несъвместимостта на лицата по чл.1, ал.1 от тези вътрешни правила;
4. Публикува на интернет – страницата на общината. Всички декларации по чл.35, ал.1,т. 1-4 ЗПКОНПИ на лицата по ял.1, ал.1, с изключение на част първа от декларациите за имущество и интереси по ял.35,ал.1, т. 2 от ЗПКОНПИ и съответстващите им декларации по чл.35, ал 1, т.4 от ЗПКОНПИ, както и регистъра на декларациите и списъка на неподалите в срок съответните декларации;
5. Определя със заповед на чл. 4, ал.5 от НОРИПДКУКИ служителите, на които възлага приемането, съхраняването, обработването на данните, публикуването и унищожаването на информационните носители, въвеждането и обработването на данни в регистъра на декларациите и публикуването на информация в него, извършването на проверките на декларациите и установяването на конфликт на интереси;
6. Определя със заповед служителите, които съставят актове за установяване на административни нарушения, предвидени в СПКОНПИ;
7. Разпределя на комисията постъпили в деловодството на общината сигнали и искания за извършени корупционни нарушения и конфликт на интереси по отношение на лицата по ял. 1, ал. 1 от тези вътрешни правила, както и издава заповедите, с които служебно се образуват такива производства;
8. Определя със заповед служител, които въвежда и обработва данни в регистъра на сигналите, исканията и заповедите за служебно образувани производства за конфликт и интереси, както и съдържанието на този регистър и служител, който публикува на сайта на общината публичната част и регистъра на декларациите и списъка на неподалите в срок декларации;
9. Одобрява или не одобрява с резолюция докладът на комисията относно спазването на срокове за подаване на декларациите по чл.35,ал. 1, т.1 -4 от ЗПКОНПИ‘
10. Образува със заповед проверки на декларациите за имущество и интереси и за несъвместимост;
11. Одобрява или не одобрява със заповед докладите на комисията, с които се установява или не установява съответствие в проверяваните декларации за имущество и интереси;
12. Одобрява или не одобрява с резолюция докладите на комисията за проверка на декларациите за несъвместимост;
13. Образува, отказва образуването и прекратява със заповед производство за конфликт на интереси;
14. Въз основа на становище на комисията се произнася с мотивирана заповед относно наличието или липсата на конфликт на интереси;
15. Издава наказателни постановления;
16. Осъществява други функции, предвидени в ЗПКОНПИ, НОРИПДУКИ и тези вътрешни правила.
(2) Кметът на общината не е обвързан с предположенията на комисията, формулирани в приетите от нея доклади, становища и решения. Той може да върне съответните документи на комисията с указания за събиране на нови доказателства, когато има необходимост от това.
(3) При поискване кметът на общината изпраща необходимата информация и документи на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество /КПКОНПИ/ в производства по установяване на конфликт срещу назначени от него лица, заемащи висша публична длъжност по чл. 6, ал.1 от ЗПКОНПИ.
Чл. 3. (1) Комисията за проверка на декларациите и установяване на конфликт на интереси в община Макреш по чл. 11, ал 1, т.2 от НОРИПДУКИ се назначава от кмета на общината и е постоянна действащ помощен орган.
(2) Комисията се състои от трима редовни членове и двама резервни, В състава й се включват служители с най-малко две години професионален опит и образователно-квалификационна степен не по-ниска от „ бакалавър“.
(3) Член на комисията се освобождава от състава й със заповед на кмета на общината при:
1. Прекратяване на трудовото или служебното им правоотношение;
2. Негово мотивирано искане‘
3. Фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си повече от една година;
4. Влизане в сила на заповед, с която му се налага дисциплинарно наказание.
(4) Когато се извършва проверка на декларация или се провежда производство за установяване на конфликт на интереси на член на комисията, той не участва в работата по конкретната преписка. В този случай на негово място участва резервен член,
(5) Комисията приема решения си с мнозинство повече от половината от състава си. За заседанията на комисията се водят протоколи.
(6) При осъществяване на правомощията си комисията приема решения, доклади и становища.
(7) Комисията изпълнява функциите на комисия по чл.11, ал.1, т.2, чл.16, ал.1 и чл.23, ал.1 от НОРИПДУКИ.
(8) Комисията:
1. Изготвя и приема доклади по чл.3, ал.8 от НОРИПДУКИ относно спазването на сроковете за подаване на декларациите;
2. Изготвя и приема проверки на декларации за имущество и интереси и за несъвместимост при наличие на предвидените за това основания;
3. Провежда проверките на декларациите за имущество и интереси и за несъвместимост;
4. Изготвя и приема доклад до кмета на общината за съответствие или несъответствие на проверените декларации за имущество и интереси;
5. Изготвя и приема доклад до кмета на общината за наличие или липса на несъвместимост след проведената проверка на декларациите за несъвместимост;
6. Изготвя и приема доклад до кмета на общината, с който предлага да издаде заповед за образуване, отказ за образуване или прекратяване на производство за установяване на конфликт на интереси при наличие на съответните основания в това число по чл.5, ал.4 от тези правила във връзка с образуването на производство;
7. Произвежда образувано производство за конфликт на интереси;
8. След проведеното производство изготвя и приема становище до кмета на общината за наличието или липсата на конфликт на интереси;
9. Осъществява други функции, предвидени в ЗПКОНПИ, НОРИПДУКИ и вътрешни правила.
Чл. 4. Председателят на комисията:
1. Свиква и ръководи заседанията на комисията;
2. Организира дейността на комисията;
3. Подписва изходящата кореспонденция на комисията;
4. Осъществява други функции, предвидени в ЗПКОНПИ, НОРИПДУКИ и тези вътрешни правила.
Чл.5. (1) Всеки, който разполага с данни за корупционно нарушение или за конфликт на интереси по смисъла на ЗПКОНПИ за лице по чл.1, ал.1 от тези вътрешни правила, може да подаде сигнал до кмета на общината.
(2) Всеки сигнал следва да съдържа:
1. Органа до който се подава;
2. Трите имена, единен граждански номер, съответно личен номер на чужденец, адрес, както и телефон, факс и електронен адрес на подателя, ако има такава;
3. Имената на лицето, срещу което се подава сигнала, и заеманата от него длъжност, ако подателя разполага с данни за нея;
4. Конкретни данни за твърдяното нарушение, в т.ч. място и период на извършване на нарушението, описание на деянието и други обстоятелства, при които е било извършено;
5. Позоваване на документи или други източници, които съдържат информация, подкрепяща изложеното в сигнала, в т. ч. Посочване на данни за лица, които биха могли да потвърдят съобщените данни или да предоставят допълнителна информация;
6. Дата на подаване на сигнала;
7. Подпис на подателя
(3) Към сигнала може да се приложат източниците на информация, подкрепящи изложеното в него твърдение.
(4) За сигнал се приема и публикация в средствата за масово осведомяване, ако отговаря на условията по ал.2, т.3-5
(5) Всеки сигнал се регистрира незабавно след постъпването му в специален регистър. Кметът на общината определя със заповед съдържанието и служител, който въвежда и обработва данни в този регистър.
(6) Когато сигналът не съдържа някой от посочените в ал. 2 от този член реквизити, подателят се уведомява в 3 – дневен срок от съобщението за това с указание с, че при не отстраняването им в срок сигналът ще бъде оставен без разглеждане. Срокът за произнасяне по сигнала започва да тече от датата на отстраняване на нередовността.
(7) Анонимни сигнали не се разглеждат и не се препращат по компетентност.
Чл.6. Всяко лице по чл.1, ал. 1 може да подаде сигнал за нарушение на правата му при налагането на НОРИПДУКИ и тези вътрешни правила до кмета на общината или до друг компетентен орган. За сигналите се прилага глава осма от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/.
Чл. 7. (1) Приемането на декларациите, съхранението, обработването на данните от тях, въвеждането на данни в регистъра на декларациите по чл. 4, ал. 2 от НОРИПДУКИ, поддържаването му и публикуването на информация и декларациите в него, проверката им, унищожаването на информационните носители, както и производството по установяване на конфликт на интереси се осъществяват при спазване на изискванията на Закона за защита на личните данни и на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016г. относно свободното движение на такива данни и за отмяна на интереси са длъжни:
1. Да не разкриват самоличността на лицето, подало сигнала;
2. Да не разгласяват фактите и данните, които са станали известни на компетентните органи и длъжностни лица във връзка с разглеждането на сигнала;
3. Да опазват поверените на органите и на длъжностните лица писмени документи от нерегламентиран достъп на трите лица.
(2) Заседанията на комисията, на които се разглежда сигнал за корупция или конфликт на интереси и се провеждат процесуални действия са закрити за външни лица.
(3) Копия от преписки и документи по проверки на декларации или за конфликт на интереси се представят на заинтересованото лице и държавни органи при заличаване на името и всички обстоятелства, от които може да се установи самоличността на сигналоподателя.
(4) Лицата по ал.1 носят отговорност за неизпълнението на задълженията си по тази норма.
(5) Лице, което е уволнено, преследвано или по отношение на което са предприети действия водещи до психически или физически тормоз, заради това, че е подало сигнал има право на обезщетение за претърпените от него имуществени и неимуществени вреди по съдебен ред.

Глава ||
РЕД ЗА ПОДАВАНЕ, СЪХРАНЯВАНЕ, ОБРАБОТКА НА ДАННИ И
ДНИЩОЖАВАНЕ НА ДЕКЛАРАЦИИТЕ

Чл.9. (1) Лицата по чл.1, ал.1 подават декларациите по чл. 35,ал. 1 от ЗПКОНПИ пред кмета на общината в определените в закона срокове.
(2) Лицата по чл. 81б, ал. 1 от Закона за държавните служители подават декларациите по ал. 1 пред органа по назначаването на приемащата администрация. Лицата по чл. 16а, ал.4 от Закона за държавния служител подават декларациите по ал. 1 и пред двата органа по назначаването.
(3) Всички декларации се подават на хартиен или електронен носител.
(4) Декларациите по чл. 35, ал.1, т.1 и т.3 се подават по образците, утвърдени от КПКОНПИ.
(5) Всяка подадена декларация се входира с номер и дата и отбелязва в регистъра на декларациите от лице, определено със заповед на кмета на общината.
(6) До 20 дни преди изтичане на срок за подаване на декларация, който е известен на съответното задължително лице по чл.1, ал. 1 се връчва на хартиен носител или изпраща на служебната му електронна поща напомнително писмо за задължението.
Чл.10. (1) Регистърът на подадените декларации има реквизитите по чл. 4, ал . 2 от НОРИПДУКИ.
(2) Регистърът се поддържа на хартиен и електронен носител.
(3) Регистърът е публичен и се публикува на сайта на общината.
(4) Данните в регистъра по отношение на лице по чл. 1, ал. 1 с прекратено правоотношение или изгубило качеството – заемащо публична длъжност се заличават до един месец от настъпване на съответния факт.
Чл.11. В срок до един месец от подаването на декларацията за имущество и интереси деклараторът по собствена инициатива може да направи промени в декларацията си, когато това се налага за отстраняване на непълноти и грешки. Коригиращата декларация се подава с изцяло нов образец и получава входящ номер на коригираната декларация.
Чл. 12. (1) На сайта на общината се създава и поддържа отделна рубрика „ Декларации и регистър на декларациите по ЗПКОНПИ“.
(2) В рубриката се публикуват:
1. Всички декларации по чл. 35, ал. 1, т. 1-4 от ЗПКОНПИ на лицата по чл. 1, ал. с изключение на част първа от декларациите по чл. 35, ал. 1, т. 1-4 с които се изменят декларирани обстоятелства по част първа;
2. Регистър на декларациите по чл.4, ал от НОРИПДУКИ;
3. Списък на неподалите в срок декларации за имущество и интереси, изготвени от комисията.
(3) Декларациите за несъвместимост и за промяна в обстоятелствата по несъвместимостта и декларациите за имущество и интереси и за промяна в декларираните в тях обстоятелства се публикуват до един, съответно до два месеца от изтичане на сроковете за подаването им. При публикацията съответните лични данни се заличават.
Чл.13 (1) Хартиените и електронните носители на декларациите се съхраняват от председателя на комисията и не се изнасят извън сградата на общинската администрация.
(2) Предоставянето на копия от декларациите се извършва само по искане на компетентен орган и след разрешение на кмета на общината.
(3) Декларациите на лицата по чл. 1, ал. 1, подадени на хартиен или електронен носител, както и предоставените или събрани служебно във връзка с тях документи се съхраняват по изтичането на пет години от прекратяване на правоотношението или изгубване на съответното качество.
Чл. 14. (1) Достъпът до декларациите по чл. 35, ал. от ЗПКОНПИ, съответно до информацията по тях, която не е публикувана е ограничен.
(2) Достъп до декларациите по чл.35,ал 1 от ЗПКОНПИ съответно до информацията по тях, която не е публикувана , както и право да обработват данни по тях, съгласно чл.4 , ал. 5 от НОРИПДУКИ, имат само
1. Кметът на общината;
2. Председателят и членовете на комисията;
3. Оторизирани със заповед на кмета на общината служители.
(3) Предаването на хартиените или електронните носители на декларациите между служителите след приемането им за изпълнение на правомощията и функциите по изречение първо става въз основа на протокол, подписана от предаващия и от приемащия. Протоколите се съхраняват при секретаря на общината. При размяна на декларации между членовете на комисията протоколите не се подписват.
(4) Лицата по ал. 2, подписват декларация, че се задължават да спазват режима за защита на личните данни и няма да разпространяват данни станали им известни във връзка с достъпа до декларациите, която е ПРИЛОЖЕНИЕ №2 от тези вътрешни правила.
Чл. 15. (1) След изтичане на срока по чл. 13, ал . 3 по решение на комисията хартиените и електронни носители на съответните декларации, както и всички техни електронни копия, а също предпоставените или събрани във връзка с декларациите документи се унищожават,
(2) Хартиените носители подлежат на нарязване, а електронните се унищожават, за което се съставят съответните протоколи.

Глава |||
РЕД ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ПРОВЕРКА НА ДЕКЛАРАЦИИ

Чл.16. (1) В срок от един месец от изтичането на сроковете за подаване на декларации за имущество и интереси комисията изготвя доклад до кмета на общината за не подадените в срок декларации. Към доклада се прилага списък на неподалите в срок декларации за имущество и интереси лица по чл. 1, ал. 1 от тези вътрешни правила.
(2) В случай, че няма не подадени в срок декларации за имущество и интереси комисията също в срока по ал.1 изготвя доклад до кмета на общината, в който този факт се отразява.
Чл. 17. (1) Проверка на достоверността на декларациите за имущество и интереси се образува със заповед до кмета на общината по предложение, направено с доклад на комисията при наличие на поне едно от следните основания:
1. При подаване на сигнал за корупционно нарушение или конфликт на интереси, съответно при предаване в електронна медия или публикация, които отговарят на условията по чл.5, ал. 2, т. 3-5 от тези вътрешни правила;
2. Когато се открият данни за корупционно нарушение или конфликт на интереси при образувано дисциплинарно производство или в хода на друга проверка;
3. Проверяват се декларации на всички служители, заемащи публична длъжност в звено на общинската администрация, което според методология приета от КПКОНПИ и установено с акт на кмета на общината е със завишен корупционен риск.
(2) В случаите на чл. 17, ал 1, т. 1, предложените първо проверка се образува по сигнал, който има изискуемите по чл. 5, ал.2 реквизити или нередовностите по него са отстранени по реда на чл.5, ал.6 от тези вътрешни правила.
Чл. 18 Заповедта по чл. 17, ал. 1се връчва на заинтересованото лице.
Чл. 19 (1) Проверката обхваща достоверността на фактите от декларациите за имущество и интереси, които подлежат на вписване, обявяване или удостоверяване пред държавните или общинските органи, органите на съдебната влас и други институции, до които комисията има осигурен достъп. Тя не обхваща фактите от декларациите, до които комисията не е оправомощена по специален закон да поиска и получи информация.
(2) При условията на ал. 2 се проверяват всички факти, до които комисията има достъп във всички декларации на съответното лице.
(3) Проверката на декларациите за имущество и интереси се извършва в срок до два месеца от образуването и протича, независимо от установяването на конфликт на интереси и дисциплинарното производство срещу същото лице.
Чл. 20 (1) В хода на проверката комисията събира доказателства чрез:
1. Достъп до електронните регистри , до бази данни и до други информационни масиви на първичните администратори от данни, в които се съдържат първичните данни за декларираните факти, поддържаните от други държавни органи по реда на чл. 7, ал. 8 от Наредбата за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги ( ДВ, бр. 5 от 2017г. ) чрез централен компонент, управляван от председателя на Държавна агенция „Електронно управление“;
2. Искания на информацията от държавните органи, органите на местното самоуправление и местната администрация, органите на съдебната власт и от други институции, пред които декларираните факти подлежат на висване, обявяване или удостоверяване, в които се посочва актът на образуване на проверката и по които адресатът е длъжен да предостави съответната информация в срок от 30 дни от получаването им.
(2) Проверката се извършва чрез съпоставяне на декларираните факти със събраните по реда на ал. 1 доказателства.
Чл. 21. При установено несъответствие между декларираните факти и информацията, получена по реда на чл. 20, ал. 1 от тези вътрешни правила комисията уведомяват писмено лицето, подало декларацията като указва в какво се състои констатираното несъответствие и му дава 14-дневен срок от получаване на уведомлението за отстраняване на непълнотите и грешките в декларираните обстоятелства. Отстраняването се извършва по реда за подаване на декларациите, като в случай на несъгласие с дадените му указания лицето може да направи възражение и да представи доказателства в същия срок.
Чл. 22. (1) Ако комисията не установи несъответствие проверката на декларациите приключва с изготвяне и приемане на доклад до кмета на общината за съответствие, който съдържа фактическа част относно проверените декларирани факти и информацията, диспозитив със заключение за съответствие, дата и подписите на членовете на комисията. Към доклада се прилагат носителите на информацията, получени по чл. 13, ал. 6-8 от НОРИПДУКИ.
(2) Одобрението или неодобрението на доклада за съответствие се извършва със заповед на кмета на общината , която се издава в срок на три дни от депозирането му. Заповедта, заедно с доклада или със съответна извадка от него – в случаите по чл. 17, ал.1, т.3 от тези вътрешни правила, се прилагат към декларацията. Кметът на общината може да възложи правомощието си по изречение второ на свой заместник или на секретаря на общината.
(3) Кметът на общината не одобрява доклада за съответствие и връща преписката за отстраняване на недостатъците, когато в хода на проверката не са изследвани всички факти или когато констатациите в доклада не съответстват на събраната в хода на проверката информация.
Чл.23.(1) Ако комисията установи несъответствие, което не е отстранено по реда на чл. 13, ал.10 от НОРИПДУКИ, проверката приключва с изготвяне и приемане на доклад за несъответствие до кмета на общината, който съдържа фактическа част относно проверените декларирани факти и информацията, диспозитив със заключение за несъответствие, дата и подписите на членовете на комисията. Към доклада се прилагат носителите на информация, получени по чл.13,ал.6-8 от НОРИПДУКИ.
(2) Одобрението или неодобрението на доклада за съответствие се извършва със заповед на кмета на общината, която се издава в срок от три дни от депозирането му. Заповедта заедно с копие от него се връчват на проверяваното лице.
(3) Заповедта по ал.2 подлежи на оспорване от проверявано лице по реда на АПК в 14-дневен срок от връчването й пред Административен съд – Видин.
(4) Ако установеното несъответствие е над 5 000лв. влязлото в сила решение по ал. 2 се изпраща на Националната агенция по приходите за предприемане на действия по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
Чл.24 (1) Комисията извършва проверка на достоверността на декларираните факти във всяка подадена декларация за несъвместимост или за промяна в декларираните обстоятелства по несъвместимостта.
(2) Независимо от случаите по ал.1, проверката на достоверността на декларираните факти в декларации за несъвместимост или за промяна в декларираните обстоятелства по несъвместимостта се образува със заповед на кмета на общината по предложение, направено с доклад на комисията при наличие на някое от следните основания:
1. При подаден срещу лицето сигнал за несъвместимост, съответно при предаване в електронна медия или публикация, които отговарят на условията по чл.5, ал.2, т.3 – 5 от тези правила;
2. Когато в хода на друга проверка се открият нововъзникнали факти и обстоятелства, както и факти и обстоятелства, които не са били известни при извършване на проверката по ал. 1.
(2) В случаите по чл. 24, ал.2, т.1 комисията изготвя и внася доклад с предложение за образуване на проверка ако са налице всички реквизити на сигнала по чл. 5, ал.2 от тези вътрешни правила или ако нередовността по сигнала е отстранена от сигналоподателя в тридневен срок съответно от регистриране на сигнала или отстраняване на нередността. Кметът на общината издава заповед за образуване на проверка в тридневен срок от депозиране на доклада.
(3) В случаите на чл. 24, ал . 2, т.1 при които сигналът е анонимен или липсва някой от изискуемите по чл. 5, ал. 2 от тези вътрешни правила реквизити и сингналоподателят не е отстранен нередовността комисията изготвя и внася доклад. В който се отразяват тези факти в тридневен срок от регистриране на сигнала, съответно от изтичане на срока за отстраняване на нередностите. Кметът на общината се произнася по доклада с резолюция.
Чл. 25. Заповедта по чл.24 ал.2 се връчва на проверяваното лице, което може да направи възражение и да представи доказателства в 7-дневен срок от връчването му.
Чл.26 (1) Проверките по чл.24,ал.1 и чл.24, ал. 2 се произвеждат за срок от един месец съответно от подаване на проверяваната декларация и от издаване на заповедта за образуване.
(2) Проверките по чл. 24, ал. 1 и чл.24, ал. 2 протичат по реда на чл.19 и чл.20 от тези вътрешни правила. Държавните органи, органите на местното самоуправление и местната администрация, органите на съдебната власт и други институции, пред които декларираните факти подлежат на вписване, обявяване или удостоверяване, предпоставят необходимата информация в 14-дневен срок от получаването на искане на комисията.
Чл.27. (1) Проверката приключва с изготвяне и приемане на доклад на комисията до кмета на общината. Докладът съдържа фактическа част относно проверените декларирани факти и информацията, събрана в хода на проверката, заключение за наличие или за липса на несъвместимост в съответствие с изискванията, предвидени в съответните нормативни актове, дата и подписите на членовете на комисията. Към доклада се прилагат декларацията / декларациите и носителите на информацията.
(2) При установени данни за несъвместимост в доклада с резолюцията кметът на общината разпорежда връчването му на проверяваното лице, което в 7-дневен срок от това може да направи възражение и да представи доказателства.
(3) Кметът на общината одобрява или не одобрява доклада по ал. 1 с резолюция, която се издава в срок от два дни от депозиране на доклада и изпълнение на процедурата по ал.2 в случаите, в които съответно докладът не съдържа или съдържа данни за несъвместимост
(3) С резолюцията, с която одобрява доклад, с който са установени данни за несъвместимост кметът на общината възлага изготвяне на заповед за установяване на несъвместимост и прекратяване на трудовото/служебно правоотношение на проверяваното лице. Заповедта се издава в срок от три дни от одобряване на доклада.
(4) Заповедта по ал.3 се връчва на заинтересованото лице и подлежи на оспорване по реда на КТ, ЗДСл. и АПК.

Глава |V
ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ

Чл. 28. (1) Когато лицето по чл.1, ал. 1 от тези вътрешни правила има частен интерес по смисъла на чл. 53 от ЗПКОНПИ, то е длъжно да си направи самоотвод от изпълнението на конкретното правомощие или задължение по служба.
(2) Кметът на общината е длъжен да направи отвод на лице по чл. 1, ал. 1, ако разполага с данни за негов частен интерес във връзка с изпълнение на конкретно правомощие или задължение по служба.
(3) Самоотводите и отводите се правят незабавно след възникването или след узнаването на данни за наличие на частен интерес и се мотивират.
Чл.29.(1) Производството по установяване на конфликт на интереси по отношение на лицата по ял.1, ал. 1, т.1-6 от тези правила се образува;
1. При подаден сигнал по чл.5,ал.1, съответно по чл.5, ал.4 от тези правила;
2. Служебно, при условията на самосезиране от кмета на общината;
3. По искане на лице по чл.1, ал.1.
(2) Трите основания се регистрират незабавно след възникването им в специален регистър.
Чл.30. Производството за установяване на конфликт на интереси се образува служебно по чл.29,ал.1, т. 2 по предложение на комисията, направено с доклад със заповед на кмета на общината, ако при осъществяване на служебните им задължения са установени конкретни данни, пораждащи съмнения за конфликт на интереси.
Чл.31. (1) Искането по ял.29,ал.1,т.3 трябва да съдържа:
1. Трите имена и длъжността на лицето;
2. Описание на конкретния случай, по отношение на който се отправя искането;
3. Дата на подаване на искането;
4. Подпис на подателя.
(2) Когато искането не отговаря на условията по ал. 1 се процедира по реда на чл.5,ал.6 от тези вътрешни правила.
(3) По отношение на искането се прилагат разпоредбите на чл.5, ал.3,5 и 7.
Чл.32. Производството по установяване на конфликт на интереси се образува в срок до 6 месеца от откриването, но не по-късно от три години от извършването на нарушението.
Чл.33.(1) Образуването, отказът от образуване и прекратяването на производството се извършва със заповед от кмета на общината, въз основа на мотивиран доклад на комисията със съответно предложение.
(2) проверката за наличието или за липсата на предпоставките по ал.5 се извършва от комисията преди образуване на производството. В хода на производството комисията следи за наличието им служебно.
(3) В случаите на чл.29,ал1,т.1 предложение първо комисията изготвя и внася доклад за образуване на производство, ако са налице реквизити на сигнала по чл.5,ал.2 от тези правила или ако нередовността. Кметът на общината се произнася по доклада със заповед в тридневен срок от депозирането му.
(4) В случаите на чл.29,ал.1,т.1, при които сигналът е анонимен или сигналоподавателят не е отстранил нередовност на сигнала по реда на чл.5,ал.6 комисията отразява тези факти в доклада до кмета на общината. Докладът се изготвя и внася в тридневен срок от регистриране на анонимния сигнал, съответно от изтичане на срока за отстраняване на нередовността. Кметът на общината се произнася по доклада със заповед в тридневен срок от депозирането му.
(5) Кметът на общината отказва образуването на производството или образуването производство се прекратява, когато:
1. В сигнала или нередовността не е отстранен в указанията срок;
2. Са изтекли сроковете по чл.32л;
3. Сигналът или искането са подадени до некомпетентен орган;
4. Сигналът или искането са подадени повторно по въпрос, по който има влязъл в сила акт. Освен ако се основават на нови факти или обстоятелства;
5. Сигналът или искането са подадени спрямо същото лице и по същия въпрос, по който има висящо производство, независимо дали е във фазата на издаване , или на оспорване на акта;
6. Сигналът е подаден срещу лице, което не заема публична длъжност.
(6) В случаите на ал.5, т.3 сигналът или искането се препращат на компетентния орган, за което се уведомява подателят.
Чл.34. (1) Образувано производство за установяване на конфликт на интереси се провежда от комисията.
(2) производството приключва с акт на кмета на общината в срок на два месеца от образуването му. При случаи на фактическа и правна сложност срокът може да се продължи еднократно с 30 дни с резолюция на кмета на общината по предложение на комисията.
Чл.35.(1) Доказателствата за наличието или за липсата на конфликт на интереси се събират от комисията по реда на АПК.
(2) Комисията изисква и получава информация от органи на държавната власт, от органи на местното самоуправление, както и от физически и юридически лица. В искането се посочват номерът на заповедта на кмета на общината за образуване на производството.
(3) Органите и лицата по ал.2 са длъжни в 7-дневен срок от получаването на искането да предоставят необходимата информация и документи.
Чл.36. Лицето, срещу което е образувано производството осъществява правото си на защита като:
1. Комисията му предоставя за запознаване на хартиен или електронен носител основанието за образуване на производството и всички събрани доказателства при спазване на правилата по глава седма от ЗПКОНПИ относно защитата на подалия сигнала;
2. Предоставя му се дава възможност да направи възражение в 7-дневен срок от предоставяне на преписката;
3. Представи и/или сочи нови доказателства, които да се съберат;
4. Се изслушва от комисията, за което поканата се връчва не по-късно от 7 дни преди датата на изслушването и се съставя протокол, подписан от членовете на комисията и заинтересованото лице;
5. Ползва адвокатска защита.
Чл.37. Проверката на комисията приключва с приемането на становище до кмета на общината за наличието или липсата на конфликт на интереси, което се представя, ведно с цялата преписка в тридневен срок от приемането му.
Чл.38 (1) Кметът на общината се произнася по становището в тридневен срок от депозирането му с мотивирана заповед, с която установява или не установява конфликт на интереси.
(2) Актът по ал.1 съдържа:
1. Наименованието на органа, който го издава;
2. Адреса на акта;
3. Фактическите и правните основания за постановяването му:
4. Направените от лицето възражения и мотиви в случай на неприемане;
5. Диспозитивна част. В която се установява липсата или наличието на конфликт на интереси и се налага глоба по чл.171 от ЗПКОНПИ;
6. Срок и съд, пред който може да се обжалва;
7. Дата на издаване и подпис/подписи
(3) При установен конфликт на интереси не се съставя акт за установяване на административно нарушение и не се издава наказателно постановление, а глобата се налага с акта по ал.1.
(4) В акта, с който е установен конфликт на интереси, се посочва и срок за доброволно изпълнение на наложената глоба.
Чл.39. (1) Заповедта по чл.39, ал.1 се връчва на:
1. Заинтересованото лице;
2. Окръжната прокуратура по адреса на общината.
(2) Актът, с който се установява конфликт на интереси, може да се оспори от заинтересованото лице в 14-дневен срок от връчването му пред Административен съд – Видин по реда на АПК.
(3) Прокуратурата може да подаде протест пред съда в срок един месец от съобщаването на акта, с който се установява липсата на конфликт на интереси.
Чл.40. Когато с влязъл в сила акт е установен конфликт на интереси, освобождаването от заеманата длъжност се осъществява по ред, предвиден в Кодекса на труда или Закона за държавния служител.
Чл.41. За неуредените в тази глава въпроси се прилагат съответно глава осма от ЗПКОНПИ, АПК и НОРИПДУКИ.

ПРЕХОДН И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ :

§ 1 Тези вътрешни правила се приемат на основание чл. 10, във връзка с § 3 от Преходните и заключителни разпоредби на НОРИПДУКИ.
§ 2 Приемането и регистрирането на сигнала за корупция или за конфликт на интереси и защита на лицата подали сигнал са подробно разписани във Вътрешните правила за защита на лицата, подали сигнали за корупция и конфликт на интереси в общината Макреш.
§ 3 Докладът по чл.3, ал.8 от НОРИПДУКИ за подадените през 2018г декларации от лица по чл.1, ал.1 се изготвя до 5.12.2018г.
§ 4 Тези вътрешни правила са утвърдени от кмета на община Макреш със Заповед № ¬¬¬¬¬¬411 от 2018г и

 gfdjhydj